中國發展高層論壇于2021年3月20日至22日在北京釣魚臺國賓館線上線下同步舉行。本屆論壇主題為“邁上現代化新征程的中國”。在“新技術革命與城市化”分論壇中,中美綠色基金董事長徐林表示,中國未來城市化面臨的挑戰主要在三個方面:一是城市產業升級是否能夠支撐城市化水平的不斷提高;二是城市治理模式是否能夠適應城市規模的不斷擴大;三是城市數量和規模不斷擴大后綠色低碳可持續發展面臨的挑戰。




  在徐林看來,解決這三方面挑戰最終的出路都將來自技術創新和變革。他認為,世界城市化進程本來就產生于工業化革命的推動,在這個過程中一直就存在對城市化水平提高后的各種擔憂。但歷史和現實證明,技術變革成功化解了城市化過程中帶來的各種挑戰,發動機技術和交通工具的變革使得城市邊界越來越大,電動技術和電梯的發明使得城市建筑和人口密度越來越高,環境治理和醫療衛生技術的進步使得城市變得更加清潔和宜居。城市在技術變革的支撐下的確使人們的生活更美好了,城市的吸引力不但沒有降低,反而變得更高了。

 

   在過去40多年里,中國的城市化速度非???,我們用40多年的時間走過了發達國家上百年經歷的城市化進程?,F在中國的城市化率在61%左右,但中國城市化的水平還會進一步提高,到2035年基本實現現代化時,中國的城市化率應該會達到80%左右的水平。這是因為城市化的動力主要來自于城鄉居民之間的收入差距和公共服務差距,以及農業和非農產業之間勞動生產率的差距。我國城鄉居民收入差距還在2.6倍左右,非農產業與農業之間勞動生產率之間的差距還在3倍以上,這種差距將促使勞動力繼續從農業向非農產業、從農村向城市化地區轉移就業和居住,這一轉移有利于提高國家資源配置的效率和經濟的整體競爭力,并進一步提高國家的城市化水平。


  在中國城市化進程中,隨著勞動力成本的不斷提高,支撐城市化進程的產業轉型升級是很多城市面臨的現實挑戰,只有通過技術的不斷創新和變革,才能不斷催生城市的產業升級和新產業的誕生,形成支撐城市發展的勞動生產率水平更高、附加值更高的新興產業。只有這類產業的持續擴展才能支撐城市化水平和城市產業競爭力的不斷提高。


  城市化水平不斷提高進程帶來的社會治理等問題是人民關注的另一個挑戰。但在徐林看來,城市化進程并沒有導致這些問題的不斷惡化,城市依然是人們向往的生產和生活之地。針對城市治理的相關問題,徐林認為,新技術特別是信息技術、智能技術、數字技術恰恰可以有效地幫助我們解決在城市社會治理方面帶來的各種難題。中國應對新冠疫情時所采用的數字技術和智能技術,的確有效幫助政府實現了對疫情期間人口流動和疫情防控的檢測和管制,為中國政府最早取得疫情防控的勝利發揮了至關重要的作用,也為新技術融入社會治理樹立了典范?;诨ヂ摼W、人工智能、大數據、區塊鏈等智慧城市技術的集成及其廣泛運用,將有利于城市政府在醫療、教育、社保、交通等不同公共服務領域,以及城市社會治安、社區管理等方面,實現更加便利、精準和高效的服務和管理,并促進城市社會的和諧與穩定。




  徐林同時提醒,中國城市化進程中面臨的最大挑戰主要是綠色低碳可持續發展的挑戰。因為中國已經提出了明確的碳達峰、碳中和目標,實現這一目標需要靠綠色低碳技術的持續創新和運用。在中國,對碳排放貢獻最大的就是城市地區,超過90%的碳排放都來自于城市產業、城市居民和城市建筑,特別是城市生產生活導致的能源消耗及其碳排放。從我們對綠色低碳能源領域的技術創新觀察來看,未來在綠色低碳領域的技術創新突破,特別是在以新能源為主體的新一代電力體系建設方面的技術突破,完全有可能在不久的將來化解城市綠色低碳發展面臨的挑戰。


  徐林總結,中國的城市化水平還會進一步提高,這是一個自然的歷史進程,我們不應該對此憂心忡忡或人為限制,而應該為城市化的自然演進掃除各種體制障礙。解決中國在城市化進程中所面臨的經濟社會環境的可持續發展挑戰,根本出路還是來自新的技術變革和技術創新,我們應該對此充滿信心。